石家庄平山：红绿辉映 生态平山

为深入践行习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，生态环境部自2017年开展了生态文明建设示范区(以下简称“示范区”)及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地(以下简称“两山”基地)的遴选命名工作。截至目前，已开展八个批次遴选，我省共26个地区获得命名，其中14个地区获得示范区称号，12个地区获得“两山”基地称号。2025年，我省在生态文明示范创建工作中取得新突破，8个地区获得命名，获评数量位居全国第二。为充分发挥试点示范的平台载体和典型引领作用，进一步提升我省创建水平，近期将对2025年获得命名地区案例和典型经验予以展示推广。

平山县位于河北省西部，太行山东麓，历史悠久，文化灿烂。平山县拥有丰富的红色历史文化资源，是党中央进京“赶考”出发地，拥有西柏坡纪念馆、西柏坡中共中央旧址等132处红色革命遗址，在革命战争年代涌现出“平山团”“子弟兵的母亲”戎冠秀等一批英雄模范。平山县是典型的山区县，以优美的自然风光和独特的地域文化闻名，素有“八山一水一分田”之称。其历史文化厚重，有古中山国等600多处古迹，是首批“中国文化百强县”，连续6年入选“全国县域旅游综合实力百强县”。

近年来，平山县以习近平生态文明思想为指导，坚持以人为本、以水为媒、生态优先、绿色发展原则，积极推进生态文明建设，着力提升县城建设品质，打造宜居山水新城。全县生态环境质量持续改善，绿色发展动能不断增强，探索出了一条具有本地特色的生态文明建设路径。同时，立足深厚的红色资源和生态资源优势，坚持把旅游业作为转型升级、跨越赶超、绿色崛起的主导产业，持续壮大山地特色产业，生态惠民成效日益显现，走出了一条“红”“绿”交织的“赶考”新路。2025年，平山县被生态环境部命名为“国家生态文明建设示范区”。

深化减污治理，守护蓝天碧水净土(一)“三水”统筹，推进水污染防治

一是保“好水”。以黄壁庄水库和岗南水库为重点，以改善黄壁庄水库及岗南水库水质、消除水源保护区内环境污染隐患、保障水源安全为目标，严格执行环境准入制度及国家重点生态功能区产业准入负面清单。加强饮用水保护、地下水监测和防控，确保饮用水安全和地下水水质稳定。

二是治“差水”。以确保黑臭水体“动态清零”为重点，按照“有口皆查、应查尽查、不缺不漏”要求，全面开展入河排污口排查、监测、溯源、整治工作，摸清排污口的分布、数量、基本情况和溯源等信息。完成所有涉水工业源、城镇污水处理厂、规模化畜禽养殖、规模化水产养殖及工业园区等涉水污染源的溯源及整治工作，重点突出滹沱河、冶河流经区域。全面加强城镇、农村、工业等水环境治理，开展城市黑臭水体排查整治和河道垃圾专项治理，实现长治久清。

三是推“节水”。对钢铁、火电等用水大户进行节水改造，限制高用水、高污染工业项目建设，大力推进技术水平升级和产品的更新换代，推行工业内部循环水，提高水的重复利用效率，通过各种行政手段加强用水管理、计划用水和严格控制废污水的排放，逐步降低工业用水增长率。现有企业和工业园区积极开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，加强节水及水循环利用设施建设，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。

(二)源头治理，深化大气污染防治

一是开展氮氧化物减排专项行动。巩固钢铁、火电等重点行业超低排放改造成效，实施工艺全流程深度治理，推进全过程无组织排放管控。以正元、西电、敬业等为重点，充分利用大数据监管平台，建立在线监测超标数据即时推送通报制度，网格员第一时间现场核查处置。通过环境监测走航车、现场执法等方式，每周进行全覆盖巡查，帮扶企业做好达标排放。组织开展铸造等重点行业工业炉窑综合治理行动，摸清工业炉窑污染治理底数，推进铸造行业企业工业窑炉简易低效污染治理设施升级。

二是实施挥发性有机物治理专项行动。建立全县涉VOCs排放工业企业清单，制定重点行业VOCs整治方案，强化对正元化肥、九源塑业等涉VOCs企业的全过程管理，建立基础数据和过程管理动态档案。加强其他固定源、生活源VOCs排放管控，加大餐饮油烟专项整治力度；开展VOCs整治专项执法行动，大力推进原辅材料源头替代、工业源无组织排放和工业企业深度治理，强化无组织排放控制管理，消耗臭氧层物质淘汰管理。

三是狠抓扬尘管控整治。加强扬尘管控，对全县国省干道道路全面清洁，重点对6条国省干道实施全面清洁，县城建成区范围内21条道路在气象条件允许的情况下，进行全面冲洗和湿扫作业。对重点管控区(县城建成区)和一般管控区(乡镇)周边半径3公里范围开展专项排查整治，动态更新污染源清单，对排查过程中发现的问题及时整治。

四是加强重污染天气区域联防联控。聚焦重点区域、重点领域、重点时段，实行“一厂一策”差异化管控。精准调控火电、钢铁等燃煤行业企业运行负荷，减少本地污染物排放，实现源头控制和末端治理协同增效，重污染天数在巩固去年成绩基础上有所减少。加强与周边城市协同防治，加强与周边县区联动，定期沟通、常态对话、协同防治。构建县、乡两级重污染天气应对预案体系，健全跨区域联防联控机制。

(三)“三地”管控，打好净土保卫战

一是强化建设用地、农用地、未利用地管理。严格农用地安全利用，扎实开展分类管理，动态更新管理清单，积极探索推广安全利用措施。严控建设用地环境风险，合理规划土地用途，督促用途变更地块依法开展土壤污染状况调查，鼓励提前开展调查评估、风险管控及修复。严格未利用地保护，加强巡查检查。

二是完善全县土壤环境质量监测网络。开展土壤污染状况调查、重点行业污染源排查工作，完善全县监控监测点位布设，启动土壤环境质量例行监测工作，重点区域(农用地、建设用地、污染场地等)重点监测，通过增加特征污染物监测项目、提高监测频次等方式加强监测，逐步完善全县土壤环境质量监测网络，实现全县土壤环境质量监测点位所有乡(镇)全覆盖。

三是加强土壤污染监测能力建设。提升定期和不定期监测频次，建设土壤污染预警体系，形成多方联动的风险防控体系，逐步建立适合平山县区域特征的土壤环境风险评估与预警体系。建立农用地、建设用地、污染场地土壤环境风险评估预警技术平台，逐渐建立土壤环境风险评估及预警信息系统与信息平台，加强重点区域土壤环境管控，从而进一步保护和改善全县土壤环境，保障农产品质量和人居环境安全。

优化产业结构，助力生态经济发展(一)统筹现代农业布局，激发生态农业新活力

一是优化农业产业结构。优化粮食品种结构和布局，推动全县粮食作物种植和经营效益明显提升，实现优质优价、高产高效、绿色低耗可持续发展。在中东部进一步提高农业有效供给能力，积极发展节水型精品农业，打造现代化粮食生产区。在西部着力打造谷物、杂粮等特色农产品优势区，逐步形成标准化、规模化、品牌化、产业化发展新格局。打造出南甸镇、王坡乡寿桃产业优势区；小觉镇、营里乡、合河口乡高山冷凉错季越夏蔬菜区；两河乡、苏家庄乡等滹沱河观光采摘高端设施蔬菜区；南甸镇、王坡乡蛋鸡标准化生产区；西部山区太行鸡生态养殖区；北冶乡冷水鱼养殖区；上三汲乡、两河乡奶牛养殖区；古月镇、宅北乡生猪养殖区等多个特色种养殖区。

平山苹果

二是推进三产深度融合发展。提升农业产业链现代化水平，鼓励农产品加工企业向农产品优势产区集聚，建设原材料基地和加工基地，围绕林果、食用菌、蔬菜、养殖等优势农业产业，打造一批小而精的特色产业集群，实现产业链延伸增值。健全农产品市场流通体系，建设一批大中型产地和销地农产品批发市场及农产品仓储保鲜、冷链物流设施。在古月镇谋划实施平山县特色农产品交易物流园区项目。分批次开展仓储保鲜冷链设施建设，实现全县农业优势特色产区新型经营主体鲜活农产品仓储保鲜设施建设全覆盖，降低农产品损耗，保障农产品品质。发展现代农业产业园区，围绕现代农业园区提档升级，进一步推进精品园区建设，逐步形成以泓润、盛滨等省级现代农业园区为龙头，以文都河、南策城等市级现代农业园区为骨干，以上东峪、东生胜景等县级园区为基础的全域覆盖、梯次推进发展格局。建设休闲农业示范基地，结合平山省级生态休闲农业示范区创建，进一步配套完善旅游设施，打造休闲农业旅游精品线路。建设特色果品观光采摘基地，打造北冶苹果、南甸寿桃等一批特色产业带。拓展农业休闲科普体验功能，推介一批多功能、多业态的休闲农业和乡村旅游精品示范基地。

(二)优化产业结构格局，实现生态工业新突破

一是着力构建现代制造业新格局。做优做强金属制品产业集群，依托现有产业基础、技术基础，坚持规模化、高端化、链条化和循环发展的原则，推动金属制品产业在产品和技术研发、产业链建设、两化融合等方面的发展，完善支持政策。推进“存量变革”，优化升级产业链，实施敬业钢铁产能置换项目、短流程改造项目，提升现有生产工艺水平，加快高端钢材品种的研发和产业化。推进“增量崛起”，调整优化钢铁产业功能和空间布局，扩大发展空间。大力发展冷轧、精密制管、汽车改装、资源回收利用、金属粉末制品等产业。推广订单生产模式，加强产销对接，形成研发设计、原料生产、产品加工、销售、物流及其他配套服务一体化的产业体系，打造二三产业协同发展新格局。推进“提质增效”，加速制造业智能化、服务化、绿色化转型，推进工业互联网建设，推动信息化与企业管理融合，推动电子商务与采购和营销体系创新融合，鼓励和支持企业对先进节能减排、循环工艺技术的推广应用。加强煤炭清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用，提升能源利用效率，降低污染物排放，形成固态、液态、气态废弃物三大循环经济产业链条。健全资源循环利用体系，完善废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式，实现再生资源应收尽收。高水平建设金属制品集群，推动资源规范化、规模化、清洁化利用。推进产业废物循环利用，加强资源再生产品和再制造产品推广应用。

二是培育壮大新兴产业。以“泽宏云”大数据平台为依托，以泽宏科技园为龙头，聚焦应急防护装备产业，整合产业链条，打造中国安防标杆。利用泽宏科技、中联光通信等优势，开展上下游产业招商活动。依托“西柏坡”品牌优势和平山生态优势，聚焦物联网、高性能集成电路和高端软件等产业，吸引国内知名电子信息研发企业、科研院所，建设电子信息产业研发、中试基地，大力发展电子信息产业。依托区位优势，支持高端装备制造产业项目落户平山，推动博欧机器人等先进装备制造企业快速崛起，加强关键技术和先进工艺的高端化改造及结构调整，做强总部、研发、设计、营销和产业链整合工作，促进传统企业从价值链低端环节向高附加值延伸发展，拓展传统产业生产发展的新空间和价值增值新路径。以平钻金刚石为依托，全面对接国内科研院所、高科技企业，引进发展新能源新材料产业。发展储能电池、动力电池、通用电池类等新能源储能装备项目。引进精细合金、纳米材料、光纤维材料、固体废弃物综合利用等新材料产业。

三是大力发展壮大园区经济。拓展开发区发展空间，进一步拉伸开发区发展“张力”，为产业发展创造更大的空间。以国土空间规划为契机，着眼未来，科学规划产业布局，合理确定发展空间，推动产业资源集约化、循环化利用，完善开发区规划蓝图，保障产业持续增长。深挖存量土地潜力，创新思路，转变土地供应方式，破解土地供应难题，着力盘活低效闲置土地，合理安排用地规模，保障项目实施。落实托管工作要求，以满足产业链延伸和配套需求为目标，切实对新的发展空间进行托管。优化开发区“一区三园”的发展格局，以扩规模、优结构、提效益为主要目标，以培育经营主体、布局重大补链延链项目为主要抓手，以完善产业生态系统、优化创新创业环境和开发区四项改革为关键支撑，提升创新能力，做大做强钢铁及深加工产业，发展先进装备制造、新一代信息技术和现代商贸物流产业，构建一业主导多业协同发展的产业发展新格局，打造特色鲜明、竞争力强的产业体系。

四是构建完善的清洁生产体系。以智能化、绿色化、服务化、产品高端化为方向，以改工艺、改装备、改产品和改管理为重点，推进生产过程清洁化改造，推动高效节能新技术、新产品的推广应用，积极推广合同能源管理和环境污染第三方治理，继续开展绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链等创建活动。壮大绿色产业规模，发展节能环保、清洁生产清洁能源等产业。开展钢铁、热电等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖，加快推进规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，自愿开展清洁生产审核。各重点行业、重点企业单位产品物耗、能耗和水耗等清洁生产指标达到国内同行业先进水平。推进重点企业制定涵盖烟气治理、无组织排放改造、在线监控、货物运输等内容的一企一策治理方案，整体提升企业清洁生产水平。推进重点行业提标改造。

丰富旅游业态，提升生态服务价值(一)优化旅游发展格局

围绕“旅游助力乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果”主题，充分发挥旅游业作为综合性产业，涉及面广、带动力强、开放度高等优势，努力释放“一业兴、百业旺”的乘数效应。加快实施“旅游+”和“+旅游”发展战略，不断创新融合发展模式。全力创建红色西柏坡、古都中山国全国知名品牌。逐步实现统一运营、统一管理，实现平山大景区“一卡通”。推动旅游管理智慧化，把握新型基础设施建设和数字社会、数字政府建设机遇，深化“互联网+旅游”，推动旅游领域的数字化、网络化、智能化发展，培育云旅游等新业态新模式。推动旅游市场规范化，把旅游安全工作列为重中之重，构建“双控”机制，完善服务质量标准体系，建立第三方质量评价体系，改善游客体验，提高满意度。

革命圣地西柏坡(二)丰富旅游优质产品供给

坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，打造一批文化特色鲜明的旅游景区和休闲村镇，催生新业态，衍生产业链，创造新价值，形成更多新的增长点和增长极。发展红色旅游，以西柏坡村、北庄村整体改造提升为抓手，优化布局、扩大红色旅游区范围，延伸红色旅游精品线路，丰富红色旅游业态，拓展红色旅游链条，加强旅游环境综合治理，打造国内外著名红色旅游目的地。发展冰雪旅游，依托东方巨龟苑、沕沕水景区、平山温泉小镇等旅游景点，推进冰雪运动与红色文化、历史文化、山水资源、文化演艺、节庆赛事的融合，推动全县冰雪运动发展，打造全季旅游新格局。同时，整合全县优势资源，因地制宜开发乡村旅游资源，引导群众发展特色农业、民俗体验、特色民宿、特色餐饮、农产品加工等，创建一批全国和省级乡村旅游重点村。

平山县北庄村(三)大力发展现代服务业

以商贸物流、金融服务、健康养老等为重点，推动高端服务业迅速增长。以重点企业为依托，加速发展绿色现代商贸物流业，培育发展物流园区、物流企业、物流中心、商品配送中心，建设现代物流公共信息平台，构建沟通城乡、服务生产生活的物流网络。鼓励县外金融机构在县内设立分支机构，健全县域金融服务体系，提升服务质量。打造全方位、全周期的生命健康服务产业链，积极发展医疗养护、养生养老、健康管理、中医药保健等新业态，构建医养结合大健康产业体系。实施数字经济发展战略，挖掘数据要素潜力，大力发展数字产业应用，深入推进“先进制造业+互联网”模式应用，促进工业互联网相关产业发展。加快服务数字化发展，构建数字化绿色交通服务体系，创新发展智慧物流。推动建设数字乡村，提升互联网、大数据、物联网在农业生产、经营、管理服务方面的创新应用水平。开展数字社区建设项目，实施老旧小区数字化改造工程。持续壮大消费新业态，有序发展在线教育，积极发展互联网健康医疗服务，大力发展智能体育，创新无接触式消费模式。扶持培育本地电子商务企业，引进国内著名电子商务企业，促进农产品和工业品在城乡之间、县域内外的双向流通。以古月镇为重点打造全县农特产品聚散中心，与京东电商合作开办“京东特产店”，推动电子商务与传统产业、特色产业的融合。

沕沕水景区

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。平山县深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，倡导绿色生活。如今，人们头顶的蓝天更蓝了，身边的大地更绿了，河湖水更清了。这些成绩记录着平山县生态文明建设的“高度”，更记录着平山县向绿色发展、生态文明跃升的轨迹。下一步，平山县将以更高标准、高质量推进生态文明示范创建，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。