平山县：对标“五有”强基础 实现“一站式”集成服务

为深入贯彻落实中央、省、市关于推进社会治理现代化的决策部署，平山县严格按照“五有”“五规范”要求，切实提升县级综治中心实战效能，推动矛盾纠纷化解在基层，今年以来，平山县立足综治中心职能定位，不断建强场所阵地、优化人员配置、完善工作机制，将各类矛盾纠纷发现在早、化解在小，压实主动创稳“基层主防”责任，显著提升全县基层社会治理能力，维护社会治安大局稳定。

打造标准化阵地。在县城交通相对便利的主干道，打造了5层楼、3500余平方米的独栋综治中心大楼，悬挂平山县社会治安综合治理中心标牌。合理设置“接待咨询、调处服务、访援裁诉、研判调度”四大功能区，科学开设14个接待窗口，配套9个调解室、公共法律服务中心、网上枫桥服务中心、行业枫桥服务中心、四个标准化数字审判庭及依法治访特勤大队等功能室，实现全量登记、实时分流、多元调解、诉讼服务、开庭审判等服务功能，真正让老百姓少跑腿，实现“一栋楼聚合、一次性解决”。

配齐专业化队伍。县综治中心为县委政法委所属正科级事业单位，按照“重点部门常驻，一般部门轮驻、涉事部门随驻”的原则，政法委、法院、公安、信访、司法等15个部门及2个重点行业专业调委会选派150余名业务骨干常驻，其余13个行业专业调委会轮驻，相关行业部门及社会组织等力量“随叫随驻”，进一步提升来访群众的服务质量。

运行机制规范化。综合服务窗口统一受理，群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求试行“一站式”全量受理，依法受理后向群众发放受理告知单；入驻窗口实行首问负责制，对群众反映的事项，优先安排调解组织和入驻部门先行调解，人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解联动，提升调解成功率；联合接访室建立协同联动制，一般问题现场解决，疑难复杂问题转呈联合接访室，采取“5+2+X”模式综合调处（政法委、法院、公安局、信访局、司法局5个单位+2名专家调解员+责任单位），确保每项诉求都“导得出”“接得住”。中心强化跟踪回访制，综治中心及时跟踪掌握矛盾纠纷化解情况，配合办理部门做好教育疏导、困难救助、风险评估等工作，做到案结事了人和。

督进度抓实效。综治中心将矛盾纠纷按照性质划分一般矛盾纠纷、较大矛盾纠纷、重大矛盾纠纷三个等级，实行限时办理。每日对辖区内各类矛盾纠纷分流处置情况进行跟踪督办，对已超期未化解的矛盾，第一时间向化解责任部门或属地发送《工作提示函》；对群众反映强烈、长期未能化解、社会影响重大的矛盾纠纷，及时提请党委政府牵头化解；对应受理未受理、应办理未办理、不依法办理等导致矛盾纠纷和社会治安风险外溢上行的情况，及时纠正；对影响重大的命案、群体性事件等，督促职能部门查清是否存在履职不到位等情况。对履职不到位的，由相关部门依法依规进行责任督导和追究。

科技支撑提质效。针对平山县域面积大，村庄人口多、社会治理难度大的特点，把优化网格治理体系和用好“石时调”系统作为两大着力点，推动重心下移，力量下沉，拧紧源头治理链条，持续补链强链。一是延伸网格触角，全县组织基层网格力量常态化开展“拉网式”摸排，规范事件上报、处置、反馈等环节，做到纠纷隐患预防在先、发现在早、处置在小。二是运用“石时调”系统，群众通过微信小程序，在线反映矛盾纠纷，在线咨询，在线化解，打造矛盾化解“高速路”。深入应用“两个平台”，加快推进（命案）防范平台应用，运用算法模型进行深度挖掘和分析，精细排查隐藏纠纷隐患，有效遏制“民转刑”命案发生；跨部门大数据办案平台落地见效，实现案件侦查、起诉、审判、执行闭环流程，办案质效显著提升。

坚持发展新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心规范化建设，打造具有县域特色的基层社会治理现代化“平山模式”，相关经验做法为同类地区提供可借鉴的宝贵经验。