平山区委政法委关于市委巡察整改落实进展情况的通报

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2025年10月26日至12月15日，市委第六巡察组对平山区委政法委进行了提级巡察。2026年2月3日，市委巡察组向平山区委政法委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、区委政法委及主要负责人组织落实整改情况区委政法委领导班子切实提高政治站位，将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚决扛起整改主体责任，主要负责人履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，推动整改工作走深走实。

（一）深化思想认识，深刻剖析问题根源区委政法委第一时间召开领导班子会议、全体干部大会，专题学习巡察反馈意见、市委书记听取巡察综合情况汇报时的讲话精神及巡察工作相关要求。班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻认识到巡察反馈的问题本质是政治问题、思想问题、责任问题，根源在于政治站位不够高、理论武装不扎实、责任担当有欠缺、工作作风不严实。通过深入反思，统一了“巡察整改无小事、件件都是硬任务”的思想共识，增强了整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导，周密部署整改工作成立以区委政法委书记为组长，分管领导为副组长，各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常统筹协调。制定《平山区委政法委关于市委第六巡察组反馈意见整改方案》，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，将6方面25项具体问题逐条制定整改措施，明确责任领导、牵头部门、责任人及完成时限，实行“台账式管理、项目化推进、销号式落实”。先后召开3次领导小组会议、2次专题工作会议，听取整改进展汇报，研究解决堵点难点问题，确保整改工作有序推进。

（三）带头履职尽责，层层压实整改责任区委政法委主要负责人认真履行“第一责任人”职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头领办意识形态工作、涉法涉诉信访积案化解等重点难点整改任务。班子成员主动认领分管领域问题，定期调度整改情况，推动整改责任层层传导、落实到位。2026年3月，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，严肃开展批评与自我批评，进一步明确整改方向、细化整改措施，达到了“红脸出汗、排毒治病、凝心聚力”的效果。

（四）坚持标本兼治，注重整改成效转化在推进立行立改、即知即改的同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改工作与加强政治建设、提升履职能力、完善制度机制结合起来。通过整改，进一步规范了“第一议题”学习、意识形态工作、平安建设统筹协调、涉法涉诉信访化解等工作流程，有效破解了一批制约政法工作高质量发展的突出问题，推动整改成果转化为提升政法工作质效、维护辖区安全稳定的实际成效。

二、巡察整改落实情况

（一）政治站位不高，理论武装工作抓得不实

1. 落实“第一议题”制度不严格。区委政法委严格执行“第一议题”制度，已经在2026年“三会一课”班子学习中落实该制度。在今年理论中心组、班子学习、支部学习当中严格落实第一议题制度，学习传达习近平重要讲话和重要指示批示精神。

（二）统筹协调平安建设能力不强，社会治安防控体系不密不实

1. 矛盾纠纷预防化解措施不力。区委政法委强化牵头统筹职能，健全工作机制。一是压实主体责任。4月13日制定矛盾纠纷排查方案，健全统筹协调制度。建立矛盾纠纷“季度研判、年度考评”机制，每季度组织政法各单位、各镇（街道）召开矛盾纠纷研判会，分析研判重点领域、突出问题，实行专题会商、挂牌督办、限期整改，提升协调权威性和执行力。4月27日制定平安平山赛道工作方案，明确区委政法委总牵头责任，将平安平山赛道工作纳入年度重点工作，每季度向区委专题汇报平安平山赛道及矛盾纠纷化解工作情况。二是优化督导考核体系。将平安赛道成效、矛盾纠纷排查化解率纳入党政领导班子和领导干部政绩考核，强化结果运用。实行“暗访督查+通报约谈+追责问责”联动机制，对履职不力、推诿扯皮的单位和个人，严肃督促整改，倒逼责任落实。三是坚持立行立改、常态化推进整改落实。依据2025年8月26日修订印发的《本溪市平山区突发事件总体应急预案》，进一步健全完善全区突发时间应急处置工作制度体系，补齐工作短板。为持续巩固整改成效、压紧压实属地和行业责任，3月2日、4月14日、4月28日，区委政法委先后制定全国“两会”信访维稳方案、重点群体华联群体维稳方案。完善“情指行”一体化运行机制，强化公安、政法委、应急、信访、街道等部门联动，建立信息共享、快速响应、协同处置工作流程，提升突发事件、群体性事件快速响应、协同处置能力，切实维护全区社会大局持续安全稳定。2026年2月以来，成功处置集访事件12起，未发生干扰机关正常秩序的集访滋事案事件。

2. 统筹协调涉法涉诉信访案件办理不到位。一是高位统筹强化全域协同联动。区委政法委切实扛牢牵头抓总、统筹调度主体责任，固化常态化涉法涉诉信访案件专题联席会议工作制度，26年3月、4月统筹联动区法院、区检察院、公安分局、区司法局等全部政法职能单位，召开2次专项研判调度会议。聚焦2020年以来未化解213件（化解率16.5%）存量信访台账、36件进京、51件赴省、59件市级重点督办案件逐案过筛会诊，精准厘清案件法理症结、历史遗留堵点，敲定跨部门协同攻坚方案，全域凝聚信访积案源头化解、联动攻坚、协同稳控工作合力。二是一案一策压实分级包保主体责任。结合现有未化解信访案件底数台账，全面细化完善分级分类、权责清晰的涉法涉诉信访攻坚责任体系，逐件编制标准化、具象化案件攻坚责任清单，严格落实“一件信访案件、一名包保领导、一套化解方案、一抓到底闭环”包保工作机制。三是台账动态管控全周期案件溯源督办。2025年12月末搭建区委政法委牵头统筹、各政法单位实时同步更新的涉法涉诉信访案件动态管控专项台账，逐案详实精准录入信访人身份基础信息、核心信访诉求、案件原办理卷宗概况、攻坚推进进度、风险隐患研判等级、后续稳控跟进举措、办结等关键信息。落实台账每月动态更新工作机制，全程全周期跟踪督办案件攻坚推进全过程，实时精准掌握213件存量未化解案件攻坚动态，靶向纠偏办理滞后、推进缓慢、流程不规范等共性问题，全面提升涉法涉诉信访案件规范化、精细化、闭环化统筹办理整体质效，全力压降越级访、重复访存量增量。截至目前，255案件中已化解82件，未化解173件，化解率提升至32.16%。

3.矛盾纠纷化解平台作用不明显。一是加大综治中心宣传力度，提升群众对综治中心知晓度，促使群众有矛盾纠纷就找综治中心，进一步提升矛盾纠纷化解效能。2026年元旦、春节期间，综治中心制发“致全区返乡群众的一封信”，入驻中心的区法学组织法律专家深入社区开展法制宣传，通过宣传增加了人民群众对综治中心的知晓度，2026年一季度受理化解矛盾纠纷317件，矛盾纠纷排查化解工作质效显著提升。二是3月2日制定《平山区综治中心关于矛盾纠纷信息录入A、B岗工作管理制度》确保工作不断档、不缺位。

4.指导防范网络诈骗、非法集资工作不力，案件数量居高不下。强化区委政法委统筹，公安、检察、法院协同作战模式，明确各单位职责清单，建立“统一领导、分工负责、密切配合”的工作机制，定期召开工作推进会，精准分析辖区非法集资风险隐患，细化工作任务。一是搭建联动平台。建立健全信息共享、线索移送、联合执法、案件协办等工作机制，畅通各执法单位沟通渠道，实时共享非吸线索、风险预警、案件查办等信息，实现“一处发现、多方联动、协同处置”。26年1—3月，开展联合执法行动15次，成功清退涉非法集资嫌疑商家8家次。二是聚焦打防并举。2025年，平山分局非法集资类案件立案共计5起，其中历年积案4起，现案1起，涉案金额4100余万元。2026年以来，立案共计2起，其中现案1起，积案1起，涉案金额2亿余元，立案率同比下降60%，发案率总体呈下降趋势，打防工作初见成效。三是强化源头管控。依托基层网格化管理，将打击非法集资工作融入基层治理，3月19日起，区委政法委统筹公安、街道开展日常排查、政策宣传，把打击非法集资工作延伸到基层末梢，督促企业落实主体责任，从源头堵塞非吸漏洞。

5.治安防控存在盲区。区委政法委于4月15日，到各街道实地调研，对存在安全隐患点位排查，并组织各街道根据实际需求先期上报需要增设点位情况，已向市委政法委汇报，并积极争取上级维稳资金支持。根据市里资金情况同步向区财政争取资金，完善辖区街道社区监控点位，确保安全稳定情况都在可视范围之内，治安防控有效提升。

（三）纪律和规矩意识弱化，执行制度不够严格。

1.传达上级精神不及时。2021年市里文件下发后，我们第一时间对全区转发了此文，2023年，由于个别政法单位政治部主任更换，我们再次下发了此文件，并对全区政法单位政治部主任进行了培训。今后，对于上级部门下发的文件及会议精神，区委政法委将在第一时间传达落实，确保各级文件及会议精神贯彻落实到位。

2.执行请示报告制度不到位。2026年3月对法院和检察院的督察巡察工作由区委批准，呈报督查室。

3.执行政法委员会全体会议制度不严格。区委政法委已更新《中共平山区委政法委员会工作规则》规定（2020）31号文件，就讨论和决定职责范围内的政法工作重大事项，按照每季度一次，对全区政法委工作做出全局性部署。2026年3月中旬已召开全区政法工作会议一次，研究部署政法重点工作，听取各政法单位汇报。

4.落实政治督察、纪律作风督查巡查工作制度有偏差。2026年4月，对区法院和区检察院进行政治督察和纪律作风督查巡查，检察院巡察已结束。

5.保密工作责任制落得不实。区委政法委2月至今已组织召开保密工作会议5次，对保密存在相关问题逐项整改。制定《定密工作制度》《档案保密制度》《涉密文件管理制度》《涉密人员管理制度》等14项制度。明确职责分工，确定定密责任人及相应定密权限，严格履行定审批密程序。对涉密岗位人员按期培训。完成5台涉密计算机“三合一”防护软件的安装，确定档案室为要害部门，完成涉密柜更换。

（四）推进全面从严治党措施不够有力，“两个责任”落得不实。

1.落实全面从严治党主体责任不到位。一是从2026年１月，全面健全从严治党责任清单。明确书记是“第一责任人”，班子成员“一岗双责”，常态化开展纪律教育、警示教育和党性教育。对今年有孩子参加高考的同志进行提醒谈话；二是严格执行定期研究部署机制。班子会每半年至少专题研究一次全面从严治党工作，每半年听取各政法单位全面从严治党责任落实情况，形成“一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2.政法队伍日常教育监督管理不严不实。3月30日，区委政法委组织党员干部召开“以案为鉴”警示教育会，引导全体党员干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢廉洁自律思想防线。会议由分管日常工作的副书记主持，全委9名党员干部参加会议。

3.执行“三重一大”制度不规范。2026年1月21日，召开班子扩大会，重点学习政府采购相关文件要求，集体研究修订区委政法委《中共平山区委政法委贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施办法》《中共平山区委政法委员会财务管理办法》《收支业务管理制度》等财务制度，确保后续涉及政府采购行为严格按程序履行。规定在“三重一大”实施办法中明确规定5000元以上大额支出需经班子会集体研究决定。班子在委内各项决策过程中要积极发表意见，集体研究决定各项规章制度、资金使用，对重要工作推进献言献策。

4.派驻纪检监察组履行监督责任不力。区委政法委2026年1月已制定邀请派驻纪检监察组派员监督“三重一大”事项制度，严格执行沟通纪检监察组及时参加区委政法委“三重一大”会议，同步配合纪检监察组定期开展谈心谈话工作。6月初，区委政法委分管日常工作的副书记将会同纪检监察组对今年有孩子参加高考的同志进行提醒谈话。

5.巡察整改不彻底。一是区委政法委将丰富学习形式，通过请进来、走出去的方式，增加学习交流机会。５月份，邀请辽宁公安司法行政学院副教授姜华为干警进行政绩观培训。二是已经制定3项制度，分别为：《意识形态工作领导小组》、《中共平山区委政法委贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施办法》《中共平山区委政法委员会财务管理办法》；三是大额资金支出须经班子会研究、严格履行政府采购程序。

（四）内部管控不严，违反财经纪律问题仍有发生。

1.执行政府采购制度不严格。严格履行制定、完善内控机制，规范班议事范围。2026年1月21日召开班子会议，一是研究修订区委政法委《中共平山区委政法委贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施办法》，对区委政法委集体决策的“三重一大”事项包括重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用进行明确规定。二是对于公检法转移支付的相关事项一律作为重大资金形式上会通过。三是根据市委巡察反馈中，支付检察院食堂的45万元情况已在2026年5月对巡察检察院期间已经将2022年、2023年经费使用明细捋顺。区委政法委将根据财务制度严格执行政府采购审批手续。

2.经费支出管理不规范。制定相关制度，对政府采购做出明确规定。一是2026年1月完成制定区委政法委《财务管理办法》《收支业务管理制度》，对全委工作支出做出明确规定。单项或是批量采购预算金额在5000元（含）以上，10万以下的货物、服务类、工程类项目，经区委政法委委务会研究同意后，按照三方比价的方式，按规定和实现自行组织采购。二是政法委严格执行公务卡结算，对委内人员出差、培训等公务，不许采取事先垫付，时候报销等形式，均采用公务卡结算。

3.不重视解决长期挂账问题。区委政法委于2026年2月积极协调区财政局处理长期挂账问题。和区财政做好协调沟通，梳理区委政法委超过三年以上的挂账情况。对于累计5笔合计46.5万元账目进行清理。已经清理33万元，剩余账目清理正在推进过程中，预计12月完成。

4.印鉴保管违规。2026年1月，研究制定《财务管理办法》，在“办法”中对财务印鉴保管做出明确规定，政法委的财务印章和财务大小印章分别由授权指定的两名办公室人员分别进行保管，不得擅自将印章交与保管人之外的任何人使用或管理。

（五）党建工作活力不足，支部战斗堡垒作用弱化。

1.民主生活会质量不高。2月26日召开“2025年度区委政法委民主生活会”。一是严肃会议纪律，明确民主生活会召开要求，杜绝走过场、搞形式。班子主要负责人带头开展自我批评，主动亮丑、深刻剖析，不避重就轻、不隔靴搔痒，为班子成员作出表率。自我批评要求具体到事、责任到人，重点讲问题、讲不足，不讲成绩、不讲空话套话。二是强化相互批评刚性要求，班子成员相互批评必须坚持实事求是、出于公心，摒弃“老好人”思想，杜绝以工作建议代替批评意见、以希望要求代替问题指出。批评内容要聚焦政治、思想、作风、工作等方面的突出问题，直截了当、一针见血，点明具体问题、点透问题实质，做到“红脸出汗、排毒治病”，切实增强批评的针对性和“辣味”。会议主持人及时纠正批评不深刻、避实就虚等问题，确保会议氛围严肃、质量达标。

2.支部组织生活图形式、走过场。3月30日召开“2025年度区委政法委组织生活会”。一是严格规范组织生活流程，强化过程时效，采取座谈、问卷等方式，征集党员群众意见建议3条，原汁原味梳理，坚持出于公心，直截了当，红脸出汗。二是创新党日活动方式，组织党员干部走进崔东街道清荣社区开展2次创城工作，健全监督考核机制，杜绝敷衍应付。

3.党支部换届选举不规范。一是严格执行《中国共产党基层组织选举条例》，全面复盘历次党支部换届工作，查找不足；二是设立纪检委员，日后换届工作严格流程标准化，档案规范化。

三、下一步工作安排下一步，区委政法委将以此次巡察整改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以“钉钉子”精神持续抓好整改落实，不断巩固深化整改成效，切实把整改成果转化为推动新时代政法工作高质量发展的强大动力，为谱写中国式现代化本溪篇章提供坚强政法保障。

（一）持续提高政治站位，筑牢绝对忠诚政治根基始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示批示精神作为长期政治任务，常态化开展专题学习、研讨交流，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持党对政法工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，确保政法工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）持续狠抓整改落实，确保问题整改见底清零坚持标准不降、力度不减、措施不软，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，跟踪问效、防止反弹；对正在推进的整改任务，紧盯不放、加快进度，确保2026年4月末前全部整改到位；对需要长期坚持的整改任务，建立长效机制，持续用力、久久为功。进一步压实整改责任，主要负责人带头抓整改，班子成员主动担责，各科室各司其职，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，确保巡察反馈的每一个问题、每一条措施都整改到位、取得实效。

（三）持续强化责任担当，提升平安建设工作质效聚焦维护辖区安全稳定核心任务，切实扛起平安建设统筹协调责任，不断提升履职能力和工作水平。一是健全矛盾纠纷预防化解体系，完善“源头预防、排查预警、多元化解、应急处置”工作机制，整合基层调解力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解，做到早发现、早介入、早化解，从源头上减少信访问题和群体性事件发生。二是深化社会治安防控体系建设，完善“情指行”一体化运行机制，强化部门联动协作，织密立体化、信息化治安防控网络，提升社会治安防控能力，增强人民群众安全感。三是加大涉法涉诉信访积案化解力度，持续落实领导包保、一案一策、动态管控等措施，攻坚克难、靶向发力，推动信访积案实质性化解，切实维护群众合法权益。

（四）持续健全制度机制，推动政法工作规范化发展坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改与制度建设紧密结合起来，针对巡察反馈问题暴露出的制度短板和管理漏洞，举一反三、建章立制，形成靠制度管人、按制度办事、用制度规范工作的长效机制。重点完善理论学习、意识形态、平安建设、信访工作、内部管理等方面制度机制，不断提升政法工作规范化、制度化、科学化水平。强化制度执行力度，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度刚性运行，切实把制度优势转化为治理效能。

（五）持续从严管党治警，锻造过硬政法铁军坚决贯彻全面从严治党战略部署，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以严的基调强化正风肃纪反腐。压紧压实全面从严治党主体责任，加强对党员干部的日常教育管理监督，常态化开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续加强作风建设，深入整治形式主义、官僚主义，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，激励干部担当作为、干事创业。加强政法队伍专业化建设，强化业务培训和实战练兵，提升政法干部履职能力和专业素养，努力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的新时代政法铁军。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。

联系电话：024-42345085（工作日8:30—17:00）；

信箱：本溪市平山区胜利路30号平山区委政法委；

电子邮箱：psqwzfw66@163.com。

中共平山区委政法委员会

2026年6月12日