平山县2025年度法治政府建设工作汇报
平山县2025年度法治政府建设工作汇报
2025年，平山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平法治思想，全面落实上级关于法治建设的决策部署，紧紧围绕高质量发展首要任务，扎实推进依法行政，持续优化法治化营商环境，法治政府建设取得新进展、新成效。现将年度工作情况报告如下：
一、强化组织领导，法治政府建设根基持续夯实
（一）深学细悟习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实政府常务会议会前学法制度，2025年，县政府常务会议组织专题学法7次，重点学习了《中国共产党思想政治工作条例》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规。组织全县行政执法队伍开展“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力”线上专题培训2次，有效提升了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）发挥关键少数引领作用。健全行政机关负责人学法用法制度，严格落实领导干部学法清单制度，全年组织法律知识专题学习6次、机关干部法治讲座8期，开展旁听庭审活动与领导干部宪法法律知识考试3次，切实做到以考促学、以学促用，推动领导干部带头尊法学法守法用法，为依法决策、依法行政奠定坚实基础。
（三）统筹谋划提升整体建设水平。以石家庄市创建全国法治政府建设示范市为契机，对标对表，精心谋划平山县法治政府建设各项任务，聚焦政务服务大厅标准化、执法工作平台规范化运行，以及规范性文件、重大行政决策、行政执法、行政复议“四类重点”案卷质量提升等关键环节，选派县司法局15名业务骨干，对相关部门开展“点对点”精准指导与帮扶，推动法治工作规范化、专业化水平显著提升。相关工作获得市司法局高度认可，并于11月6日专门致函县政府表示感谢。
二、优化职能履行，法治政府建设深度不断拓展
（一）深化政务服务改革。持续推进“高效办成一件事”改革，在县政务服务中心优化设置18个“一件事一次办”专项服务窗口，提升办事指引清晰度和服务便捷性。2025年以来，累计办理“高效办成一件事”7226件，提供各类政务服务1088次，解决企业群众诉求888个。全面公开《平山县政务服务事项清单》，印发实施《平山县强化便民服务十条措施》，严格落实政务服务事项依法办理要求，确保各项惠民利企政策精准落地、应享尽享。
（二）优化法治化营商环境。制定出台《2025年平山县营商环境优化提升行动方案》及《企业法治建设简明手册》等政策文件，组织20个部门联合制定“送法进企”年度计划，明确28项具体服务任务。全年开展入企送法活动50余次，举办涉企法治专题讲座14期，覆盖企业200余家；全面推行“首违不罚”“轻微免罚”等包容审慎监管制度，全年适用该制度处理案件700余件，累计为企业减免罚款34.74万元，有效减轻了市场主体负担，激发了市场活力。
（三）规范行政执法行为。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，县政府常务会议议专题研究2次，召开调度推进会4次，制定详细实施方案，成立专项工作领导小组。严格执行“扫码入企”检查制度，全面公示48个涉企行政检查主体、事项、标准及频次。2025年涉企行政检查次数为922次，较去年同期减少122次，降幅达11.6%，切实减少了对企业正常经营的干扰。
（四）高效化解行政争议。2025年，共收到行政复议申请128件，依法受理105件，审结94件。其中，通过释法明理促成申请人主动撤回申请43件，调解和解率达40%，实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。办理县政府作为被告的行政诉讼案件19件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。组织行政复议听证会2次，保障案件审理过程公开透明，有效维护了行政相对人合法权益与政府公信力。
三、规范决策程序，行政决策科学水平显著提升
（一）规范重大行政决策程序。按照《重大行政决策程序实施细则》，对《湿地保护规划》《被征地农民参加基本养老保险实施细则》等4个重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，并纳入《平山县2025年重大行政决策事项目录》管理，确保决策科学、民主、合法。
（二）强化合法性审查把关。充分发挥县政府法律顾问团队的智库作用，全年法律顾问提供法律咨询意见73条，参与信访接待、矛盾纠纷化解等20余件。围绕县委、县政府中心工作，对重大行政决策、规范性文件、重要合同协议等38件涉法事项进行了严格的合法性审查，为政府依法行政提供了有力法治保障。
（三）加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定、备案与清理制度。2025年，累计审核各类政府文件、协议30余件，其中规范性文件2件、重大行政决策文件1件。组织开展行政规范性文件专项清理，宣布失效、废止文件4件，将1件纳入修改计划，及时消除了与上位法或改革发展要求不相适应的制度障碍。
四、坚持法治为民，社会法治化水平全面提高
（一）提升公共法律服务质效。推进法律援助扩面提质增效，重点关注农民工等群体，全年受理农民工讨薪法律援助案件184件，帮助挽回经济损失近160万元。创新设立驻校法律援助律师团，覆盖全县109所中小学校，惠及约6万名未成年人，提供免费法律咨询与权益保护服务。全面推行村（居）法律顾问与公证顾问“双顾问”制度，组织119名律师、5名公证员为739个村（居）提供“定期坐诊+动态巡诊”式法律服务8000余人次，推动城乡法律服务均等化。组织开展案件质量评查与业务培训，对246件法律援助案件进行全面检查评估，严守案件质量生命线。
（二）健全矛盾纠纷多元化解体系。成立“平山县行业性矛盾纠纷调解服务中心”，整合婚姻家庭、金融纠纷等行业性、专业性人民调解委员会资源入驻，建立“交办、协办、提级”分级分类调解机制，实现“行业纠纷行业内化解”。2025年，各级调解组织累计受理矛盾纠纷1757件，成功调解1753件，调解成功率99%，其中行业性专业性调解委员会受理并成功调解纠纷108件，有效维护了社会和谐稳定。
（三）推进法治宣传教育走深走实。突出抓好宪法、民法典、法治宣传教育法等核心内容的宣传普及，制定“每月一主题”普法责任清单，全年开展各类普法宣传活动900余场次，发放宣传资料5.8万份，解答法律咨询3100余人次。为全县81所中小学全部配齐“法治副校长”，开展法治讲座120余场，护航青少年健康成长。培育乡村“法律明白人”6000余名，夯实基层依法治理根基。
（四）挖掘融合红色法治文化资源。县司法局与河北司法警官职业学院合作共建“大思政课”实践教学基地。打造“红色法治+特色旅游”文化长廊，串联西柏坡纪念馆、华北人民政府旧址等9个红色法治文化景点，形成特色旅游路线；培养“红领巾讲解员”10名，录制宣传视频15部。创新打造“红色法治+非遗传承”品牌，创作《法治剪纸》《司法部旧址麦秸画》等系列作品，生动展现红色法治文化独特魅力。
下一步，县政府将按照中央、省、市对法治建设工作的部署要求，围绕深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，不断提升法治政府建设工作水平。一是持续强化思想引领。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，常态化开展学习培训，坚持把学法摆在更加突出位置，通过多种形式强化学法工作质效，营造全县积极学法用法的氛围。二是提升执法工作质效。常态化开展专题培训，提升行政执法队伍法治素养和业务水平；扎实开展案卷评查，提高案卷质量；扎实开展规范涉企行政执法专项行动，构建涉企行政执法规范化的良好格局。三是优化法治服务供给。持续深化“八五”普法成果，创新普法方式，严格落实法治宣传教育法，提升全民法治素养。加强行政复议和应诉工作，完善“府院联动”机制，实质性化解行政争议。深入践行新时代“枫桥经验”，及时妥善化解各类纠纷，维护社会和谐稳定。
