“弹性出让”为企业发展提供要素保障

为破解企业用地需求多元化与土地资源稀缺的矛盾，平山县创新土地供应“弹性出让”模式，聚焦“创新改革、降低成本、优化流程”三大关键环节，推动营商环境持续优化。

强化改革创新，探索土地出让路径。推 行工业用地弹性年期出让制度。在法定土地使用权出让最高年限框架内，制定差别化出让年期，率先探索实施工业用地弹性出让举措。2019年以来，累计实施弹性年期出让52宗3311.5亩，既有效降低企业初始用地成本，又实现工业用地灵活供应。动态优化弹性出让实施细则。在弹性出让年期设定上，从最初的5年逐步完善至当前的10年，持续适配企业发展实际需求；在出让起始价确定上，严格以法定最高出让年限的市场评估价格为基础，按“弹性年期出让年限与法定最高出让年限的比值”作为修正系数计算确定，确保定价科学规范、公平合理。

着力降低成本，赋能企业发展。缩短出让年限降低企业前期投入。弹性出让模式将工业用地常 规50年出让年限缩短至10年，大幅减少企业前期用地资金占用。以河北敬业高品钢科技有限公司涂镀板项目为例，该项目总投资47亿元，年产涂镀板260万吨，占地面积大、投资额度高。平山县针对项目需求精准施策，通过弹性出让让企业前期仅投入1300万元，较50年一次性出让节约资金近6000万元，有效缓解项目资金压力，保障项目顺利开工投产达效。

持续优化流程，提升营商环境。建 立“一窗受理、并联审批”机制。完善产业用地供应方式，优化土地审批流程，构建全链条协同审批模式，将分散的审批环节整合归集，切实减少企业跑腿次数，提高审批效率。推动服务重心下沉项目一线。始终把精准高效服务落到企业急需处、送到项目最前沿，2019年以来，累计实行弹性延期出让3000余亩，惠及企业16家，为企业节省土地成本约5亿元。

从“刚性供地”到“弹性配置”,平山县以土地政策 创新的“巧劲”，持续拓宽企业发展空间， 激活县域经济发展新动能，为高质量发展提供坚实土地要素保障。

文章作者：平山县自然资源和规划局

郝志勇

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